论生态城市视域下的石油化工产业发展新未来

　　生态城市是环境和谐、经济高效、发展持续，社会、自然、经济以及人与自然和谐统一的人类居住区。在生态城市规划上，应充分考虑到人口、资源、经济发展和环境污染问题。就潜江而言，一方面石油化工产业是支柱产业，在经济社会发展中起着不可或缺的作用，2015年实现工业总产值210亿元，占全市工业总产值 20%以上。另一方面随着潜江城市化进程不断加快，人口快速增长、城市规模不断扩张、石油化工企业与城市不断融合，给日益紧张的城市自然资源和能源带来巨大压力，也给城市及居民的生产生活带来管理风险和安全隐患。笔者认为，在石油化工与城市和谐发展的探索中，潜江要着力发展新产业、新技术、新业态、新模式的“四新”经济，按照“绿色发展为经、循环发展为纬、创新发展为轴”发展路径，着力推进石油化工产业绿色循环发展。

　　1以绿色低碳塑造石油化工产业发展新形象

　　绿色低碳，既是顺应潮流也是打造核心竞争力的内在要求。把握和适应新常态的趋势和特征，石油化工产业必须坚持变中求新、变中求进、变中突破，跳出传统的思维和路径依赖，使产业发展走上绿色低碳可持续发展之路，促进石油化工产业向生产清洁化、产品绿色化、排放无害化的目标迈进;必须通过改变过去先污染后治理的路子，改变靠加强源头欲望、过程控制和末端治理的旧理念，实行从末端治理向生产全过程控制的转变;必须大力研发清洁环保工艺、采用清洁生产技术和节能环保设备，加强资源综合利用，提高污染物无害化的处理，减少消费环节污染。

　　近年来，潜江共查出化工企业安全隐患1043起，整改l042起，整改率99.9%。单位生产总值能耗下降1.2%，实现了工业用水重复率大于65%，工业废水排放达标率高于95%，工业烟尘排放达标率达到95%，建设项目环境影响评价执行率达到100%，建设项目“三同时”执行率达到100%，各项节能减排指标均达到或超过“十二五”规划的设置目标，达到了全国同类园区领先水平。

　　潜江石油化工产业要在新常态下占得先机、赢得优势，必须牢固树立责任关怀的理念，严守资源消耗上限、环境质量底线，加快转变发展方式，大力推进绿色低碳发展，努力塑造低耗高效清洁环保的产业新形象。一是实施严格管控安全生产工程。完善专门安全生产管理机构，实施安全生产一体化管理。综合考虑应急救援、产品类别、生产工艺、物料互供、公用设施保障等因素，满足安全防护距离的要求。指导企业健全环境应急预案体系，组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施，对危险化学品仓库实行全覆盖可视化管理，定期组织开展化工园区整体性安全风险评价。二是实施环境治理提升工程。全面加强环境卫生治理，坚持污水处理、雨水截留、生态补水、面源污染治理四管齐下。保持安全环保高压态势，实现环保排放由无组织排放向有组织排放转型、简单处理向复杂处理转型、敞开式处理向密闭式处理转型的“三个转型”。加快建设集中供热、化工专用管廊和危化品仓储物流“三项设施”，解决危险化学物品物流通道和循环通道的问题。三是实施绿色公共配套工程。实施棚户区改造，全面启动卫生防护距离内拆迁工程，彻底解决村企混居问题，满足环评达标需求。统筹公用工程建设，统一规划、建设、管理供水、供电、供热、工业气体、公共管廊、污水处理厂、危险化学品废弃物处置设施等公用工程。

　　2以创新驱动催生石油化工产业发展新动能

　　创新是引领发展的第一动力，也是稳增长、调结构最根本的途径。面对经济发展新常态，石油化工产业在理念、科技、结构上不断创新，加快转变发展方式、破解发展难题，在变化中求生存，在创新中求发展。

　　理念创新是前提。当前石油化工产品所处的发展环境发生了重大变化，绿色低碳智能已经成为产业未来发展的主要方向，过去高能耗、高污染的传统发展方式已经难以为继，必须加快从规模速度型粗放增加向质量效益型集约型增长转变。转变发展方式首先要转变发展理念，过去一些传统的发展理念已经不适应形势发展的需要，应该以新的视角、新的思维来审视石油化工产业的发展，以新的理念引领未来的发展，以人为本、责任关怀、绿色低碳、高端稚嫩等理念应该成为未来石油化工产业发展的重要遵循。

　　当前，潜江石油化工产业发展必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，着力推动体制机制创新。一方面，要按照“一区三园”的发展定位，努力探索镇区合一，把潜江经济开发区打造成化工循环产业园、新能源新材料科技园、生物医药产业园。另一方面，要在潜江经济开发区设立政务中心，实施统分放权，确保潜江经济开发区拥有相应的行政审批权限。同时，成立潜江经济开发区投资公司，设立化工产业子基金，负责开发区融资工作。

　　科技创新是动力。石油化工产业要紧紧把握科技创新发展的新趋势，瞄准世界科技前沿的领域，提高自主创新能力，实现石油化工产业技术由跟跑向并跑以及向领跑转变。要加快推进两化深度融合，充分运用互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术来提升石油化工产业;要创新需求驱动的供应链，提升智能化制造水平，实行产业整体运行优化;要加大科技投入，建立以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，依托国内外的研发平台统筹推进传统领域、高增长领域、前瞻性领域的技术攻关，加快形成以创新为主要引领和支撑的产业体系，努力培养一批掌握核心技术的创新型企业。

　　目前，潜江经济开发区拥有中科院院士交流中心1个，省级高新技术企业1家，省级技术中心1家，成功申请国家专利6个，与美国杜邦公司、中科院等单位合作产学研项目6个。下一步，潜江石油化工产业要进一步激发调动全社会的创新激情，持续发力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。一是促进产品质量创新。重点提升石油化工产品质量，汽、柴油达到国V标准。以相和化学等企业为支撑，重点发展有机农药、高分子材料、高档染料、硫酸衍生品、硅化工等产业及产品。二是推动技术创新。加速突破以新能源、互联网、生物医药、新材料为代表的新技术，充分运用“互联网+”，强势推进产业变革。三是完善企业创新机制。建立企业创新发展专项奖励资金。鼓励企业运用新技术、新工艺，加强新产品研发;支持企业与高等院校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，联合培养人才，转化科技成果，推进技术创新。

　　结构调整是关键。当前产能过剩已经成为我国经济运行当中的突出矛盾。石油化工产业同样如此，先进产能不足、落后产能过剩，综合考虑资源环境、基础设施、市场、技术等因素，石油化工产业提质增效必须立足结构调整，推进现有大型石油化工企业技术改造，建设若干个产业集群向基地化、规模化、园区化方向发展，提升产业整体竞争力。同时要加快落后产能退出，淘汰能耗高、资源利用不合理、安全隐患大、环保不达标的资产装置，通过有退有保有进方式，加快解决产业结构性问题，促进产业持续健康发展。

　　就潜江而言，石油化工产业要加快“两转型一提升”步伐，发展以“三高一低”为重点的新型化工产业，推动产业结构调整，谋划产业转型升级发展新方向。要科学规划园区布局，将潜江经济开发区和江汉盐化工业园的产业发展规划整合为潜江石油化工产业发展的专项规划，按照资源、市场、辅助工程一体化，基础和物流设施服务共享等要求，实现产业上下游一体化布局，鼓励原料互供、资源共享、土地集约和“三废”集中治理。

　　3以循环发展引领石油化工产业发展新趋势

　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以节能、减污、降耗、增效为基本特征，符合可持续发展理论的经济增长模式。其本质是一种生态经济，将传统的经济增长模式由资源—产品—废物排放的开环方式转化为资源—产品—再生资源的闭环方式，追求生态效益、经济效益、社会效益的均衡及效益最大化，对构建和谐社会具有十分重要的作用。当前，发展循环经济是落实科学发展观的重要举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的具体要求，也是走新型工业化道路的不二途径。

　　石油化工产业在生产的过程中需要耗费大量的石油，煤炭，化工原料及水资源，且资源利用率低，资源的缺乏和不可再生性，以及环境的污染成为制约石化产业长足发展的瓶颈。我国石油化工产业必须改变传统的经济增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。循环经济体现了经济可持续发展的内在要求，是石油化工产业发展最佳选择。

　　潜江经济开发区作为全国循环化改造示范试点园区、湖北省化工产业集群、武汉城市圈化工产业集散中心，具备了良好的产业基础。但潜江石油化工产业是先有企业，后有园区，导致园区的发展存在与生俱来的缺陷。相当一部分企业是从“五小工业”转化而来，生产规模普遍偏小、结构偏重、产业关联度不高。要切实解决潜江石油化工产业结构不完善、空间布局不合理、配套设施滞后等突出问题，只有牢牢把握潜江经济开发区化工园区循环改造的重大发展机遇，依全域规划谋篇、依产业规划布局、依项目规划落子，纵向推进产业链的拓展延伸，横向推动生产要素的整合共享，内部完善公共设施配套，外部突破物流交通瓶颈，实现企业内部循环、企业之间循环、园区与生态环境之间循环的发展格局。一是实施企业循环化改造工程。一方面要强化循环利用。按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，合理延伸产业链，实现企业内、产业间首尾相连，环环相扣。重点支持长飞科技、可赛化工等企业发展耗氯吃氢产品，发展四氯化硅、三氯氢硅、氯苯、四氯化钛、氯化聚乙烯等系列产品。另一方面要推进工艺改造。鼓励园区引进或培育专业化公司，为园区循环改造提供“嵌入式”服务。推动生产技术、管理模式和商业模式创新，促进企业内部“小循环”、园区(企业间)“中循环”、社会“大循环”的有机衔接，发挥循环经济整体效益。重点发展精丙烯、聚丙烯PTA、聚酯等产品，并可与下游企业合作，发展氯化法钛白粉、特种树脂、环氧氯丙烷等项目。二是提高资源利用效率。要减少生产过程中资源和能源消耗，特别是要加强水资源的循环利用，建立企业工序内部、厂内、厂际多级用水循环思想，提高循环水的浓缩倍数，实现水资源消耗减量化，减少循环系统的工业废水排放量。建设集中式污水处理厂及配套管网，实现废水分类收集、分质预处理。三是发展生态工业构建生态园区。在企业清洁生产的基础上，使上游企业的废物成为下游企业的原料，不断延长生产链条，实现区域或企业群的资源最有效利用。要转变企业能源消费观念，改变生产方式，由依赖资源消费转变为依靠资源再生，彻底解决三废回收利用问题，引进固废焚烧、红石膏综合利用等项目，解决固废排放的问题;推动污水处理厂升级改造，解决废水污染问题;推进园区水煤浆制气，解决废气排放问题等。

　　石油化工产业是不仅是潜江的重要支柱产业，也是高污染、高耗能、高排放及资源高消耗的产业。潜江经济开发区只有以“五大发展理念”为指导，立足现状、着眼未来，重新确定战略定位、空间布局和发展路径，尽快实施规划编制、理顺体制机制，简政放权，切实解决石油化工产业发展障碍，增强产业发展活力，才能确保潜江石油化工产业成为潜江经济发展重要的增长极。

　　来源：人民网